11 de mayo de 2012
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Cloud Computing en la AAPP ¿Cuándo? ¿Para qué?

David Pérez Lázaro, socio de Accenture

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Los retos a los que se enfrenta cualquier Administración Pública (Central, Autonómica o Local) para la reducción de costes TIC reflejan no sólo la necesidad de racionalización del gasto en otros ámbitos de Gobierno, sino una tendencia generalizada en todos los sectores productivos por incrementar la eficiencia de las TIC.

Algunas Administraciones Públicas en España ya están dando pasos para convertirse en “Gobiernos de alto rendimiento” en materia TIC mediante la puesta en marcha de iniciativas orientadas a la consolidación de la contratación (reduciendo drásticamente el número de proveedores) mediante nuevos modelos de colaboración público-privada que introducen por fin el concepto de pago por resultados o facturación variable, buscando el compromiso de reducción de costes como driver principal del proceso. Estas iniciativas permiten además re-enfocar las TIC hacia un modelo alejado del tradicional, en el que además se ligue la prestación de los servicios a la contribución a la mejora del contexto económico y social en un ámbito geográfico determinado mediante la reactivación del sector TIC en el mismo.

Aunque el presupuesto TIC de una Comunidad Autónoma es una pequeña parte (ente el 1 y 3%) de su presupuesto total, las TIC desempeñan un papel fundamental en el funcionamiento de servicios públicos esenciales y el lanzamiento de un Programa de Transformación TIC que garantice los niveles de servicio requeridos a un coste adecuado, ha pasado a formar parte de la agenda fundamental de los responsables políticos, y está suponiendo un reto de primera magnitud para los profesionales TIC de la Administración y para el sector.

De acuerdo a nuestras experiencia en el Sector Público y las conclusiones obtenidas de programas similares en el sector privado, el área donde se pueden conseguir resultados tangibles de optimización de costes de forma más rápida y efectiva es en el ámbito de las Infraestructuras Tecnológicas asociadas a los Centros de Proceso de Datos (CPDs), donde nuevas tecnologías -como la virtualización y nuevos paradigmas como el cloud computing/nube- permiten poner soluciones innovadoras al servicio de los objetivos de reducción de costes minimizando los riesgos en el proceso de cambio.

El punto de partida en el que se encuentran la mayoría de las Administraciones Públicas se caracteriza por una situación de alta complejidad y baja eficiencia:

  • Proliferación de CPDs en modo silo, aislados entre sí, con operaciones poco eficientes
  • Soluciones de Respaldo heterogéneas
  • Infraestructuras legacy que soportan procesos críticos, con un elevado coste de mantenimiento, que contribuye a un alto TCO y capacidades limitadas para incorporar nuevas tecnologías: SOA, Movilidad etc...
  • Aumento de la huella medioambiental del CPD, almacenamiento y servicios derivados

Ante esta situación, el Programa de Transformación en el ámbito de CPD, persigue ahorros de costes superiores al 35% afrontando el reto de evolucionar hacia una Infraestructura Agil mediante:

  • Consolidación de recursos de computación a CPDs centralizados
  • Soluciones de Respaldo homogéneas
  • Infraestructura de nueva generación:
  • Optimización de los costes de mantenimiento y operación y reducción del TCO
  • Transición a modelos de nube privada y posibilidad de integración con modelos de nube publica
  • Centros de alta eficiencia energética

Una solución Cloud Computing basada en la definición e implantación de CPDs de próxima generación es la aproximación integral de Accenture a nuestros clientes de sector público, abarcando todos los aspectos tecnológicos, desde la capa física a la capa de servicios de negocio (Business Service Management – BSM) que se proporciona a los clientes, y de gestión de TI basada en las mejores prácticas definidas por ITIL y COBIT. Esta aproximación permite proporcionar a las Administraciones Públicas una solución orientada a cloud ágil y elástica cuyos elementos fundamentales son:

Visión de futuro del modelo de infraestructura bajo un paradigma Cloud que pueda integrar no solo a Departamentos y Organismos Públicos con dependencia directa sino a otras entidades públicas y privadas que se pudieran incorporar en un servicio ágil y flexible que recoja además todas las ventajas que aporta un servicio Cloud en cuanto al coste de los servicios consumidos.

Utilización extensiva de nuevas tecnologías de virtualización y automatización, que permitan la puesta en marcha de un modelo de servicio altamente industrializado

Independencia tecnológica, que garantiza que la definición de la solución de infraestructura no está condicionada por el impacto que la misma pudiera tener en los principales proveedores de HW/SW de Generalitat

Incorporación de soluciones Analytics que permiten no solo gestionar aspectos cuantitativos (Indicadores y Niveles de Servicio) y cualitativos (encuestas de satisfacción) del servicio, sino también planificar las necesidades de evolución del servicio mediante análisis de tendencias, simulaciones y construcción de patrones de demanda de uso de las infraestructuras.

Por tanto, el momento del Cloud es AHORA: Combinando el nuevo modelo de Cloud Privado con aquellos servicios de Cloud Público que tengan sentido bajo un modelo de gestión que permita la evolución de forma transparente y que no sea esclavo de inversiones en infraestructura realizadas en el pasado. Avanzando hacia un escenario de mutualización de servicios donde se pudieran incluso compartir servicios de Cloud entre Administraciones.

A grandes males… grandes remedios. La Administración tiene que mirar de frente al Cloud Computing y ponerlo como prioridad en su Programa de Transformación. No hacerlo supondría perder una oportunidad única.


En Número 237 (16 de abril de 2012)


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